全國統(tǒng)一服務(wù)熱線：13925812903
東莞市建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃
咨詢專家http://dgguchuang.com謝謝各位
為深入推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《廣東省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《東莞市建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），指導(dǎo)“十二五”期間我市開展建筑節(jié)能工作。
一、我市建筑節(jié)能發(fā)展形勢與背景
（一）宏觀形勢
1、建筑規(guī)模大
“十一五”期間，我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人口增加，建筑量大增，包括公共建筑、居住建筑、工業(yè)廠房等，建成的建筑面積超過4500萬㎡，還有相當(dāng)數(shù)量未納入統(tǒng)計(jì)的自用或出租的村鎮(zhèn)居住建筑。
我市現(xiàn)有房屋建筑數(shù)量巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，既有建筑面積達(dá)3.8億㎡，其中居住建筑面積3億㎡，公共建筑面積0.8億㎡，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑面積（2萬㎡以上）超過700萬㎡。
2、建筑能耗大
東莞市2009年共售電478.19億kWh，其中商業(yè)用電46.57億kWh，占總用電量9.74%，城鎮(zhèn)居民生活用電54.58億kWh，占總用電量11.41%，可見民用建筑用電占社會(huì)總用電量的21.15%，能耗大。按民用建筑使用能耗節(jié)能20%計(jì)算，每年可節(jié)約67萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排CO2約245萬噸。
根據(jù)2008年至2010年對我市1103棟（次）政府機(jī)關(guān)辦公建筑及公共建筑電耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，機(jī)關(guān)辦公建筑單位建筑面積平均能耗為61kWh/（㎡·a），大型公共建筑單位建筑面積平均能耗為92 kWh/（㎡·a），其中商場建筑能耗最高為592 kWh/（㎡·a），是平均值的6.4倍，賓館飯店類最高為426 kWh/（㎡·a），是平均值的4.6倍，科研教育建筑、交通類建筑能耗較低，均低于平均值，既有建筑均存在較高的節(jié)能潛力。
（二）發(fā)展背景
開展建筑節(jié)能，就是要因地制宜，依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，提升建筑品質(zhì)和熱舒適性能，降低使用過程的能源消耗，謀求可持續(xù)發(fā)展，減少和杜絕浪費(fèi)。
1、政策背景
我國的建筑節(jié)能工作始于1986年頒布的《北方地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，節(jié)能目標(biāo)是30％；1996年將節(jié)能目標(biāo)提高到50%；2002年夏熱冬冷地區(qū)（過渡地區(qū)）的建筑節(jié)能規(guī)劃出臺；2004年夏熱冬暖地區(qū)（南方地區(qū)）的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)頒布，之后又頒布了一系列法律、法規(guī)，包括2005年印發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《中華人民共和國可再生能源法》，2007年印發(fā)的《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2008年印發(fā)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等。
根據(jù)所處氣候分區(qū)，我省也相應(yīng)制定了一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：《廣東省節(jié)約能源條例》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（廣東省實(shí)施細(xì)則）等。
我市根據(jù)實(shí)際情況，也制定了我市的實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案，主要包括：《東莞市建筑節(jié)能實(shí)施細(xì)則》、《東莞市建筑節(jié)能工作“十一五”規(guī)劃綱要》、《東莞市建筑節(jié)能2008-2010年實(shí)施方案》等。
2、技術(shù)背景
“十一五”期間，建筑節(jié)能新技術(shù)取得了長足發(fā)展。以建筑外墻保溫隔熱技術(shù)為突破口，逐步發(fā)展起了各種建筑節(jié)能新技術(shù)，包括建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱與遮陽、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源利用等，其中建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱與遮陽技術(shù)又包括輕質(zhì)、隔熱新型墻體材料、鍍膜玻璃、屋頂綠化種植、隔熱板材以及其它隔熱技術(shù)等，既有建筑節(jié)能改造包括建筑遮陽改造技術(shù)、熱水系統(tǒng)改造技術(shù)、照明節(jié)能改造技術(shù)以及中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造等，可再生能源利用主要包括太陽能光熱、光伏技術(shù)、地（水）源熱泵空調(diào)和熱水聯(lián)供系統(tǒng)以及其它可再生能源技術(shù)等。
二、東莞市“十一五”期間建筑節(jié)能發(fā)展情況
（一）基礎(chǔ)與條件
“十一五”期間，我市在建章立制、監(jiān)督管理、試點(diǎn)示范、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用、宣傳培訓(xùn)等方面取得了階段性成效，建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1、健全節(jié)能政策法規(guī)體系?！笆晃濉逼陂g我市發(fā)布了《東莞市建筑節(jié)能實(shí)施細(xì)則》、《東莞市建筑節(jié)能工作“十一五”規(guī)劃綱要》、《東莞市建筑節(jié)能2008-2010年實(shí)施方案》等一系列文件，我市建筑節(jié)能工作基本上做到了有計(jì)劃、有目標(biāo)，有章可循。
2、強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。“十一五”期間，我市新建居住建筑、公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)階段的建筑節(jié)能執(zhí)行率為100%，施工階段執(zhí)行率為95%。我市要求建筑節(jié)能必須進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查和備案、建筑節(jié)能分部工程監(jiān)督和驗(yàn)收、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書必須載明建筑節(jié)能信息以及商品房建設(shè)和銷售過程中必須對建筑節(jié)能信息進(jìn)行現(xiàn)場公示，建立了對新建建筑設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)督、驗(yàn)收、銷售等環(huán)節(jié)的閉合式建筑節(jié)能監(jiān)管體系。
3、開展既有建筑能耗調(diào)查和節(jié)能改造。各鎮(zhèn)（街）積極組織轄區(qū)內(nèi)既有建筑的節(jié)能改造，累計(jì)完成改造面積約80萬㎡，包括空調(diào)余熱回收、太陽能光熱應(yīng)用、LED照明技術(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)遮陽、屋面綠化等。2008年至2010年，我局對全市的1103棟（次）政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗進(jìn)行了能耗統(tǒng)計(jì)和公示，并對30棟能耗較高的建筑進(jìn)行能源審計(jì)，提出節(jié)能改造方案；完成了建筑能耗監(jiān)測平臺總數(shù)據(jù)后臺中心的建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)了市建設(shè)工程交易中心辦公樓、長安鎮(zhèn)天虹商場等2棟公共建筑的能耗監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對能耗的分類計(jì)量和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控。
4、推廣應(yīng)用可再生能源。在利用可再生能源方面，我市主要推廣太陽能光熱、太陽能光伏照明、空氣能熱泵等技術(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間我市共完成安裝使用太陽能集熱板50萬㎡，空氣能熱泵16萬匹，分散式太陽能景觀照明燈具400套，太陽能集中式光伏照明系統(tǒng)建設(shè)面積4.5萬㎡，水源熱泵中央空調(diào)熱水系統(tǒng)建設(shè)面積1萬㎡。
5、建設(shè)建筑節(jié)能示范工程。為在建筑中推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，我市積極組織了20項(xiàng)建筑節(jié)能示范工程，包括13項(xiàng)新建建筑節(jié)能示范工程、3項(xiàng)既有建筑節(jié)能改造示范工程以及4項(xiàng)太陽能光伏建筑應(yīng)用示范工程，其中2項(xiàng)被評為國家級節(jié)能示范工程，1項(xiàng)獲得美國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)（LEED）金級認(rèn)證。
6、開展節(jié)能技術(shù)課題研究。為促進(jìn)我市建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，加快推動(dòng)建筑節(jié)能進(jìn)程，“十一五”期間共完成或在研墻材革新與建筑節(jié)能科研課題33項(xiàng)，其中《東莞市建筑節(jié)能對策研究》課題成果獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。部分科研成果進(jìn)行了有效轉(zhuǎn)化，如通過開展《東莞市建筑垃圾綜合處理及用于墻體材料的研究》，在樟木頭鎮(zhèn)建成并投產(chǎn)1條利用建筑垃圾再生骨料年產(chǎn)20萬㎡輕質(zhì)內(nèi)隔墻板生產(chǎn)線，通過開展《東莞市太陽能利用工程實(shí)施方案（2010-2020年）研究》課題研究，制定我市2010-2020年太陽能利用工程實(shí)施方案，通過開展《東莞市政府辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)及能耗監(jiān)測平臺建設(shè)研究》，建成了我市建筑能耗監(jiān)測平臺。
7、開展墻體材料革新工作。為推進(jìn)新型墻材的發(fā)展和應(yīng)用，我市加大“禁實(shí)”、“限粘”力度，我們關(guān)閉違法生產(chǎn)的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，并在市區(qū)、鎮(zhèn)（街）中心區(qū)已全面禁止使用實(shí)心粘土磚，鼓勵(lì)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼谀?，我市新墻材總產(chǎn)量為486萬m3，我市新墻材使用率超過90%。同時(shí)，為減少使用新墻材引起的開裂、滲水等質(zhì)量通病，提高建筑質(zhì)量，在建筑中推廣應(yīng)用與新墻材配套的專用砂漿。
8、加強(qiáng)政策技術(shù)宣傳培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g，通過多種渠道對建筑節(jié)能進(jìn)行宣傳，一是通過建立東莞市建筑節(jié)能網(wǎng)、通過電臺電視臺播放公益廣告、派發(fā)宣傳手冊等方式宣傳建筑節(jié)能；二是每年在全市范圍內(nèi)開展“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，根據(jù)我市實(shí)際情況，每年確定不同的宣傳主題，宣傳效果顯著；三是開展建筑節(jié)能知識培訓(xùn)，推廣節(jié)能新技術(shù)，并組織相關(guān)技術(shù)人員和管理人員參觀生產(chǎn)及工程現(xiàn)場，認(rèn)識節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，累計(jì)參加人數(shù)超過4000人次；四是為使設(shè)計(jì)、施工、管理、監(jiān)督等單位的工程管理及技術(shù)人員對新型墻體材料的種類、應(yīng)用技術(shù)有明確的認(rèn)識，組織編寫了《新型砌塊墻體干法施工技術(shù)指引》等4冊建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)指引。
（二）問題與不足
“十一五”期間我市建筑節(jié)能工作取得了一定的成果，但仍然存在一些問題與不足，主要包括：
1、綠色建筑進(jìn)展緩慢。自住建部2005年發(fā)布《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》以來，我市目前尚無建好的綠色建筑，僅有1項(xiàng)綠色建筑正在建設(shè)中，綠色建筑發(fā)展緩慢，主要原因?yàn)椋阂皇蔷G色建筑的建造成本要高于普通節(jié)能建筑，且政府暫無政策和經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)措施，建設(shè)單位的積極性不高、主動(dòng)性不夠；二是我市暫無高水平的綠色建筑技術(shù)咨詢與服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法開展對綠色建筑的設(shè)計(jì)咨詢和等級評定等服務(wù)；三是我市暫無綠色建筑具體實(shí)施方案（意見）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)t，無法指導(dǎo)建設(shè)適合于我市氣候特點(diǎn)的綠色建筑。
2、既有建筑節(jié)能改造剛剛起步?！笆晃濉逼陂g完成累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造面積約80萬㎡，既有建筑節(jié)能改造工作剛剛起步，主要原因?yàn)椋阂皇羌扔薪ㄖ脑旒夹g(shù)復(fù)雜，業(yè)主不能確定技術(shù)的可靠性；二是改造的一次性投資高，投資回收期長，業(yè)主對于改造積極性不高；三是合同能源管理機(jī)制仍無具體實(shí)施細(xì)則可供參考，業(yè)主及投資方均持觀望態(tài)度。
3、可再生能源應(yīng)用范圍較小。目前可再生能源應(yīng)用類型主要為太陽能，包括太陽能熱水、空氣能熱泵熱水、太陽能發(fā)電并網(wǎng)和太陽能照明等?，F(xiàn)應(yīng)用范圍最廣的是太陽能-輔助空氣能熱水系統(tǒng)，主要用于酒店、醫(yī)院住院部、工廠、學(xué)校集體宿舍等集中用熱水的建筑中。在一般居民住宅建筑中的應(yīng)用處于起步階段，分析原因主要為：一是現(xiàn)階段住宅開發(fā)企業(yè)以開發(fā)毛坯房銷售為主，政策暫無要求強(qiáng)制安裝太陽能熱水設(shè)備；二是不同使用需要的住宅，設(shè)計(jì)采用何種供水方式，在入住率不高的情況下，如何降低使用成本；三是物業(yè)公司擔(dān)心提高了管理成本和難度；四是熱水收費(fèi)無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
4、建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。我市目前僅對新墻材進(jìn)行認(rèn)定與管理，未建立對其它節(jié)能材料和產(chǎn)品的備案登記公示制度，未能進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，用于建筑中的節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響建筑節(jié)能的效果。
5、對用能管理在既有建筑中的重要性認(rèn)識不足。通過對各較高能耗的政府辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)表明，各建筑的動(dòng)力設(shè)備為主要耗能設(shè)備，約占75%左右，但各建筑均未制訂相關(guān)節(jié)能管理措施，設(shè)備使用過程中造成極大的能源浪費(fèi)。
三、“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)境保護(hù)”建筑為目標(biāo)，以大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑和綠色建筑為重點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段為保障，全面實(shí)施建筑節(jié)能，促進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)節(jié)能建筑向綠色建筑的跨越，努力提高人民群眾居住質(zhì)量水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
（二）基本原則
堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的原則，一是堅(jiān)持節(jié)約建筑用能與改善熱環(huán)境相結(jié)合，二是堅(jiān)持節(jié)約建筑用能與墻材革新相結(jié)合，三是堅(jiān)持節(jié)約能源與可再生能源應(yīng)用相結(jié)合，四是堅(jiān)持政府對節(jié)能的宏觀調(diào)控引導(dǎo)與市場機(jī)制對節(jié)能的促進(jìn)作用相結(jié)合。
（三）總體目標(biāo)
堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑的推廣、新型墻體材料的應(yīng)用等工作。
“十二五”期間，全市新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段和施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率均為100%，建設(shè)綠色建筑50萬㎡，探索節(jié)能省地型執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑10萬㎡。
實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。完成綜合改造和部分改造的建筑面積250萬㎡。
可再生能源與建筑一體化應(yīng)用。完成建筑面積300萬㎡，其中太陽能光熱應(yīng)用建筑面積250萬㎡，太陽能集熱器面積25萬㎡，屋頂太陽能光電應(yīng)用建筑面積30萬㎡（折合裝機(jī)容量1.5MWp），建筑公共區(qū)域太陽能集中照明應(yīng)用面積及水源熱泵空調(diào)、熱水利用建筑面積20萬㎡。
建設(shè)東莞市建筑能耗監(jiān)測平臺。將全市不少于100棟政府機(jī)關(guān)辦公建筑和高能耗的大型公共建筑納入能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)。
發(fā)展新型墻體材料。至2015年在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應(yīng)用比例達(dá)到95％以上。
推廣使用與新型墻體材料配套的專用砂漿。至2015年在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應(yīng)用比例達(dá)到60％的目標(biāo)。
預(yù)計(jì)我市建筑領(lǐng)域“十二五”期間每年可形成節(jié)能173萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳634萬噸的能力。其中新建建筑節(jié)能95萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳348萬噸；既有建筑節(jié)能改造節(jié)能7萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳26萬噸；可再生能源建筑應(yīng)用節(jié)能20萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳73萬噸；綠色建筑節(jié)能1萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳4萬噸；發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料節(jié)能50萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳183萬噸。
（四）工作步驟及重點(diǎn)
“十二五”期間，健全建筑節(jié)能工作的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)支撐和服務(wù)體系，完善建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案登記制度，建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗公示、能效標(biāo)識制度，建設(shè)政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)控平臺，建立合同能源管理在節(jié)能改造中的市場運(yùn)作機(jī)制，使建筑節(jié)能工作有法可依、分工明確、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成政府監(jiān)管強(qiáng)制節(jié)能與市場主體自覺節(jié)能有機(jī)結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制。具體方案為：
1、新建建筑節(jié)能
以貫徹落實(shí)建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主線，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃方案階段、初步設(shè)計(jì)審查階段、施工圖審查階段的建筑節(jié)能專項(xiàng)審查制度，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能全過程的監(jiān)督管理和建筑節(jié)能分部驗(yàn)收制度，確保新建建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
（1）新建公共建筑、居住建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（2）完成節(jié)能省地型執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的示范建筑10萬㎡。
（3）鼓勵(lì)新建建筑東西向門窗、幕墻使用可調(diào)外遮陽技術(shù)。
（4）以萬科住宅產(chǎn)業(yè)化基地為平臺，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展建筑裝配化、建材輕板化，建設(shè)綠色、環(huán)保、節(jié)能建筑。
（5）“十二五”期末實(shí)現(xiàn)中小戶型（90㎡以下）裝修一次性到位的比例達(dá)到50%，可有效減少建筑材料浪費(fèi)和城市建筑垃圾排放。
2、建設(shè)綠色建筑
到2012年累計(jì)完成不少于10萬㎡綠色建筑，要求達(dá)到國家一星級以上標(biāo)準(zhǔn)。到2015年累計(jì)完成不少于50萬㎡綠色建筑，達(dá)到國家二星級以上標(biāo)準(zhǔn)的比例超過30%。
將東莞生態(tài)園打造成為我市綠色建筑示范區(qū)，編制生態(tài)園綠色建筑示范區(qū)技術(shù)導(dǎo)則，該技術(shù)導(dǎo)則要求居住建筑高于國家《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》節(jié)能50%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%目標(biāo)。新建民用建筑均按國家一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造，達(dá)到國家二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例超過30%。
3、既有建筑節(jié)能
（1）完成不少于250萬㎡國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造項(xiàng)目。其中國家機(jī)關(guān)辦公建筑50萬㎡，大型商業(yè)建筑120萬㎡，大型酒店、賓館等服務(wù)業(yè)建筑40萬㎡，醫(yī)院類建筑20萬㎡，學(xué)校類建筑20萬㎡。
（2）主要改造措施包括：一是對建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)（主要為屋面、東西向墻體）采取隔熱與遮陽改造措施，二是利用空調(diào)余熱回收或太陽能-空氣能熱泵系統(tǒng)對生活熱水進(jìn)行節(jié)能改造，三是對政府辦公建筑和大型公共建筑的重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能改造，除進(jìn)行必要的技術(shù)改造外，還應(yīng)增加有效的用能管理措施，四是對照明燈具的節(jié)能改造。
（3）以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造為重點(diǎn)，繼續(xù)開展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗公示、制定能耗定額工作，確定節(jié)能重點(diǎn)監(jiān)控的用能單位。運(yùn)用合同能源管理模式，建立既有建筑節(jié)能改造的市場化機(jī)制。
4、可再生能源在建筑中的應(yīng)用
（1）在新建、擴(kuò)建和改造的學(xué)校、醫(yī)院、酒店、工廠集體宿舍等建筑中，推廣使用太陽能熱水。完成建筑面積不少于200萬㎡。
（2）推動(dòng)太陽能熱水在居住建筑中的應(yīng)用。要求12層以下新建多層居住建筑使用太陽能熱水系統(tǒng)，12層以上新建高層住宅建筑鼓勵(lì)設(shè)計(jì)使用太陽能熱水系統(tǒng)。完成建筑面積不少于50萬㎡。
（3）在有條件的工廠、辦公樓等屋頂建設(shè)屋頂太陽能光電系統(tǒng)，鼓勵(lì)光電板與建筑一體化設(shè)計(jì)，與市電并網(wǎng)，鼓勵(lì)申請國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目補(bǔ)貼。完成建筑面積不少于30萬㎡。
（4）在公共區(qū)域（走廊、車庫等）推廣應(yīng)用太陽能集中光伏照明系統(tǒng)，有條件的地區(qū)鼓勵(lì)使用水源熱泵空調(diào)、熱水系統(tǒng)或其它可再生能源系統(tǒng)。完成建筑面積不少于20萬㎡。
5、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理
（1）建立政府辦公建筑和大型公共建筑能信息和能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，繼續(xù)完善和擴(kuò)建既有建筑能耗監(jiān)測平臺，將全市不少于100棟政府機(jī)關(guān)辦公建筑和高能耗的大型公共建筑納入能耗監(jiān)測平臺，其中2011年-2012年完成不少于20棟，2013年-2015年完成不少于80棟。
（2）加強(qiáng)中央空調(diào)節(jié)能管理。一是解決空調(diào)系統(tǒng)可能存在的大馬拉小車、冷熱不均、噪音過大等高耗能問題；二是設(shè)置專門的技術(shù)人員，加強(qiáng)中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備（制冷主機(jī)、水泵、冷卻塔、空調(diào)風(fēng)柜、新風(fēng)機(jī)等）的運(yùn)行管理與節(jié)能控制；三是要求對系統(tǒng)進(jìn)行能耗監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的能源浪費(fèi)問題。
（3）電梯等動(dòng)力設(shè)備管理。動(dòng)力設(shè)備是建筑能耗中的主要耗能設(shè)備，使用過程中，一是制定動(dòng)力設(shè)備的使用計(jì)劃，提高用能負(fù)荷率和設(shè)備利用率，降低動(dòng)力系統(tǒng)能耗；二是應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用頻率，確定最佳運(yùn)行參數(shù)，以減少能耗；三是推廣使用變頻式扶梯等節(jié)能設(shè)備，有效降低空載能耗；四是加強(qiáng)計(jì)量儀表的配置，加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行方案。
（4）照明能耗管理。建筑照明節(jié)能除更換必要的節(jié)能燈具外，行為節(jié)能也很重要。一是根據(jù)室內(nèi)實(shí)際情況選擇開燈數(shù)量；二是公共區(qū)域的照明應(yīng)設(shè)置為自動(dòng)開關(guān)；三是養(yǎng)成良好的隨手關(guān)燈行為。
6、發(fā)展新型墻體材料，推廣配套專用砂漿
（1）結(jié)合我市實(shí)際情況，推廣應(yīng)用蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、建筑垃圾再生建材、紙面石膏板等有利于環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑工業(yè)化的新墻材例，在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應(yīng)用比例達(dá)到95%以上。
（2）使用與新型墻體材料配套的專用砂漿。在我市施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，要求設(shè)計(jì)使用專用砂漿；將專用砂漿列入造價(jià)材料庫，制定相應(yīng)的定額；制定施工、質(zhì)量監(jiān)督管理措施。至2015年在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應(yīng)用比例達(dá)到60％以上，其中2012年應(yīng)用比例達(dá)到20%，2015年達(dá)到60%。
（3）繼續(xù)加強(qiáng)科研課題研究。應(yīng)用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金，支持開發(fā)新型墻材和建筑節(jié)能技術(shù)研究，解決新墻材在節(jié)能設(shè)計(jì)、質(zhì)量通病等方面存在的問題。
（五）重點(diǎn)推廣技術(shù)
根據(jù)我市所處的地域特點(diǎn)，推廣適合于我市的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品與技術(shù)，包括外圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料與產(chǎn)品（技術(shù)）、節(jié)能改造技術(shù)、可再生能源應(yīng)用技術(shù)和綠色照明技術(shù)等。
1、建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)。外墻選用具有自保溫隔熱性能的新型墻體材料及配套砂漿，外窗選用具有隔熱功能的鍍膜玻璃（Low-E玻璃或其它鍍膜玻璃），屋頂綠化種植、隔熱板材以及其它隔熱技術(shù)，推廣應(yīng)用建筑外遮陽技術(shù)。
2、既有建筑節(jié)能改造技術(shù)。（1）外圍護(hù)結(jié)構(gòu)遮陽改造技術(shù)，包括建筑遮陽構(gòu)件、綠化種植、隔熱材料層、建筑表面淺色處理等；（2）傳統(tǒng)高能耗熱水系統(tǒng)改造為太陽能、余熱回用等低能耗熱水系統(tǒng)；（3）室內(nèi)燈具改造為T5節(jié)能燈，室外推廣使用LED照明，鼓勵(lì)公共照明區(qū)域使用太陽能LED照明系統(tǒng)；（4）中央空調(diào)、電梯等動(dòng)力設(shè)備節(jié)能改造技術(shù)。
3、可再生能源利用技術(shù)。推廣可再生能源與建筑一體化設(shè)計(jì)，重點(diǎn)推廣太陽能光熱、光伏技術(shù)及地（水）源熱泵空調(diào)和熱水聯(lián)供系統(tǒng)在建筑中的應(yīng)用。
4、綠色照明技術(shù)。重點(diǎn)推廣LED室內(nèi)照明燈具。
5、用能行為管理技術(shù)。根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備使用情況，調(diào)整設(shè)備使用數(shù)量，降低能耗；引入現(xiàn)代能源管理機(jī)制，實(shí)行分區(qū)、分時(shí)段進(jìn)行用能控制，減少能源的浪費(fèi)，重點(diǎn)為照明、空調(diào)和動(dòng)力用電。
（六）保障措施
為保障本《規(guī)劃》的順利實(shí)施，必須綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，健全建筑節(jié)能各項(xiàng)政策法規(guī)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，逐步建立產(chǎn)業(yè)支撐，大力開展宣傳培訓(xùn)，培育節(jié)能建筑的市場需求，努力實(shí)現(xiàn)我市建筑節(jié)能工作在“十二五”期間的跨越式發(fā)展。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建筑節(jié)能順利實(shí)施
（1）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定各鎮(zhèn)（街）建筑節(jié)能工作考核目標(biāo)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）制定合理的工作思路，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街）完成建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)情況的考核。各鎮(zhèn)（街）也要按照本《規(guī)劃》和每年明確下達(dá)給各地區(qū)的建筑節(jié)能工作目標(biāo)，組織編制實(shí)施方案，切實(shí)分解工作任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
（2）成立東莞市土木建筑學(xué)會(huì)綠色建筑專業(yè)委員會(huì)，積極向住建部、省住建廳申報(bào)綠色建筑一星、二星的地方評審資質(zhì)，加快我市綠色建筑節(jié)能項(xiàng)目的快速落地。
2、健全政策法規(guī)體系，確保建筑節(jié)能有法可依
貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省節(jié)約能源條例》及相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合建筑節(jié)能工作的新形勢，及時(shí)制定節(jié)能配套措施和相關(guān)政策，不斷完善我市的建筑節(jié)能政策法規(guī)體系。一是出臺相關(guān)政府令，提出有關(guān)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用以及建設(shè)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，并制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施；二是設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持建筑節(jié)能和綠色建筑建設(shè)；三是制定東莞市推廣節(jié)能省地型建筑和綠色建筑實(shí)施方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則；四是支持以合同能源管理模式開展既有建筑節(jié)能改造的市場化道路。
3、強(qiáng)化政府監(jiān)管體系，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施
進(jìn)一步落實(shí)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查制度，切實(shí)保證建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)階段的有效執(zhí)行。強(qiáng)化施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，嚴(yán)格建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)建筑節(jié)能檢測能力建設(shè)，規(guī)范建筑節(jié)能實(shí)施過程中建設(shè)各方主體的行為，推動(dòng)建筑節(jié)能在施工環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量的提高。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能分部驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對違反建筑節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目的懲處力度。規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
4、建立節(jié)能技術(shù)體系，確保建筑節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成化
我市地處夏熱冬暖氣候分區(qū)，要實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能50%的目標(biāo)，經(jīng)過分析計(jì)算，圍護(hù)結(jié)構(gòu)約需節(jié)能27%（其中建筑遮陽占13%，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱占14%），用能設(shè)備約需節(jié)能23%。可見，建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)的系統(tǒng)化、集成化，依靠單一技術(shù)并不能達(dá)到真正意義上的節(jié)能。一是結(jié)合我市實(shí)際，引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展適合我市的建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）集成系統(tǒng)，積極培育新型高效建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的市場消費(fèi)；二是積極引進(jìn)和借鑒其它城市成熟的材料和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能和新型墻體材料跨越式發(fā)展；三是充分利用我市的人才優(yōu)勢，加強(qiáng)對應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目的攻關(guān)力度，研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的建筑節(jié)能集成技術(shù)。
5、積極發(fā)揮基金作用，確保建筑節(jié)能項(xiàng)目落到實(shí)處
發(fā)揮“發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金”的作用，成立建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，開展墻材革新與建筑節(jié)能工作。一是運(yùn)用專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持綠色建筑、大型公共建筑和政府辦公建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)以及太陽能光熱在建筑中應(yīng)用等，確保建筑節(jié)能項(xiàng)目落到實(shí)處。二是運(yùn)用專項(xiàng)資金實(shí)施試點(diǎn)示范工程，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能節(jié)能新技術(shù)。
6、廣泛開展宣傳培訓(xùn)，確保建筑節(jié)能影響力大幅提升
（1）廣泛開展建筑節(jié)能宣傳。通過各種媒體，利用公益廣告、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、電視臺、交流研討、現(xiàn)場會(huì)等方式，開展形式多樣的建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳建筑節(jié)能和發(fā)展低碳綠色建筑的重要意義以及相關(guān)政策措施，提高全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的意識，將實(shí)施建筑節(jié)能變成全社會(huì)的共同行動(dòng)。
（2）加強(qiáng)建筑節(jié)能的能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能培訓(xùn)，切實(shí)提高全市建筑節(jié)能實(shí)施能力。一是對各鎮(zhèn)（街）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的主要管理人員進(jìn)行以建筑節(jié)能政策法規(guī)和管理模式為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，提高其政策水平和監(jiān)管能力；二是繼續(xù)開展對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測等單位從業(yè)人員以建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力和自覺性；三是重點(diǎn)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場操作工人的技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
東莞市固創(chuàng)裝飾材料有限公司 版權(quán)所有@ Copyright 粵ICP備17116623號 技術(shù)支持：東莞網(wǎng)站建設(shè) 【BMAP】【GMAP】
